Người sử dụng đất có quyền khiếu nại về bồi thường, hỗ trợ khi bị thu hồi đất, nhưng phải thực hiện trong thời hạn nhất định.

Bài viết được sự tham vấn bởi Luật sư Nguyễn Quang Trung

Căn cứ pháp lý:

• Luật Khiếu nại năm 2011;
• Nghị định số 43/2014/NĐ-CP.

Chúng tôi nhận được câu hỏi như sau:

Chào Luật sư TLT, cho tôi hỏi nếu tôi bị thu hồi đất và đã nhận tiền bồi thường rồi, nhưng tôi thấy người khác được bồi thường giá cao hơn của tôi, thì tôi có còn được khiếu nại tăng tiền bồi thường  lên nữa không?

Theo quy định pháp luật đất đai, khi đủ điều kiện được bồi thường, hỗ trợ khi bị Nhà nước thu hồi đất và nếu không đồng ý với quyết định bồi thường, hỗ trợ, thì người sử dụng đất có quyền khiếu nại hoặc khởi kiện để yêu cầu tăng mức bồi thường, hỗ trợ.

1. Thời hạn khiếu nại

Căn cứ Điều 204 Luật Đất đai năm 2013, trình tự và thủ tục khiếu nại liên quan đến đất đai được giải quyết theo các quy định pháp luật về khiếu nại.

Pháp luật hiện hành không có quy định về việc khi người sử dụng đất đã nhận tiền bồi thường thì có còn được quyền khiếu nại về đất đai hay không. Thay vào đó có quy định về thời hiệu khiếu nại như sau:

Căn cứ Điều 9 Luật Khiếu nại năm 2011 như sau:

Điều 9. Thời hiệu khiếu nại

Thời hiệu khiếu nại là 90 ngày, kể từ ngày nhận được quyết định hành chính hoặc biết được quyết định hành chính, hành vi hành chính.

Trường hợp người khiếu nại không thực hiện được quyền khiếu nại theo đúng thời hiệu vì ốm đau, thiên tai, địch họa, đi công tác, học tập ở nơi xa hoặc vì những trở ngại khách quan khác thì thời gian có trở ngại đó không tính vào thời hiệu khiếu nại.

Theo quy định trên:

• Người sử dụng đất phải thực hiện khiếu nại trong thời hạn 90 ngày kể từ ngày nhận được quyết định hành chính; Hết thời hạn này thì người sử dụng đất sẽ không còn quyền khiếu nại;
• Người sử dụng đất được kéo dài thời hạn khiếu nại nếu vì lý do khách quan.

2. Thủ tục khiếu nại

Căn cứ khoản 1 Điều 7 Luật Khiếu nại năm 2011 như sau:

Điều 7. Trình tự khiếu nại

1. Khi có căn cứ cho rằng quyết định hành chính, hành vi hành chính là trái pháp luật, xâm phạm trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp của mình thì người khiếu nại khiếu nại lần đầu đến người đã ra quyết định hành chính hoặc cơ quan có người có hành vi hành chính hoặc khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án theo quy định củaLuật tố tụng hành chính.

Trường hợp người khiếu nại không đồng ý với quyết định giải quyết lần đầu hoặc quá thời hạn quy định mà khiếu nại không được giải quyết thì có quyền khiếu nại lần hai đến Thủ trưởng cấp trên trực tiếp của người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đầu hoặc khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án theo quy định của Luật tố tụng hành chính.

Trường hợp người khiếu nại không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại lần hai hoặc hết thời hạn quy định mà khiếu nại không được giải quyết thì có quyền khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án theo quy định của Luật tố tụng hành chính.

Theo quy định trên, người sử dụng đất có 2 lần khiếu nại:

• Khiếu nại lần đầu đến người đã ra quyết định hành chính;
• Khiếu nại lần hai đến Thủ trưởng cấp trên trực tiếp của người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đầu.

Lưu ý: nếu trong quá trình nhận tiền bồi thường mà người sử dụng đất đã cam kết đồng ý mức bồi thường, cam kết không khiếu nại, không khởi kiện thì thể hiện đã đồng ý với mức bồi thường, nên việc khiếu nại tăng mức bồi thường có thể không được chấp nhận.